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“邻里亲”共建邻里情
——西城区草店子社区民间自组织转型培育典型案例
作者：随州大爱公益社会工作服务中心 何小芳&谢小云
一、案例背景
“邻里亲”助老志愿服务队转型前身是“民间广场舞舞蹈队”，是一支以完全自娱自乐为主的居民兴趣爱好类组织。2020年新冠肺炎疫情发生之前,该组织成员主要开展以业余松散的健康舞蹈学习交流等自愿活动为主，很少关注和参与社区事务。疫情发生后,随着社区志愿服务的普及和宣传,再加上疫情期间对社区志愿者的正面引导作用,部分舞蹈队成员开始主动或被动参与到社区的志愿服务中，她们以身示范使得更多成员开始有意识地尝试参与社区志愿服务。在此背景下,随州大爱公益驻西城草店子社区社会工作服务中心社工开始为该组织提供组织转型培育,从居民兴趣类团队转型为社区志愿服务类组织。通过搭建居民、社会组织、社区之间三方良性互动的综合服务平台,引导以居民、党员骨干为核心的社会组织参与社区治理。
二、服务预估
（一）面临问题：
1、组织架构不健全。“邻里亲”助老志愿服务队转型前是“民间广场舞舞蹈队”没有正式注册，也不清楚备案政策和流程。受疫情期间骨干成员参与社区志愿服务的鼓舞，期望拓展团队志愿服务领域但不知如何去转变。
2、服务专业性有待提高。组织成员愿意参与社区志愿服务但缺乏专业的指导。
3、参与服务机会较少。社区居民组织成员参与内部交流活动频率高，而在社区参与机会少。
（二）需求分析：
1.组织备案的需求。团队成员提出需要在专业社会工作者的指引下进行备案和转型。
2.专业服务知识的需求。组织舞蹈队成员需要开展服务能力、协调能力、提升在实务工作中需要用到的专业知识等。
3.持续性参与服务的平台需求。社区居民组织成员表示，希望多参与社区活动及社区治理，从中汲取志愿服务经验，提升社区志愿服务质量。
三、服务目标
（一）总目标
引导社区居民组织参与社区志愿服务，发挥社区志愿者对居民群众产生良性影响，帮助更多社区居民形成志愿服务意识，从而辐射更多更广区城，达到社区志愿服务的良性循环。
（二）具体目标
1.指导“民间广场舞舞蹈队”转型备案为社区志愿类服务组织；
2.开展专业培训，提升该组织社区志愿服务概念、志愿服务发展、社区组织备案知识等。
3.指导志愿服务队负责人及骨干成员，增进组织凝聚力，加强与社区的联系，保持组织活力与成员热情；
4.搭建组织持续参与社区活动及治理平台。
四、理论运用
（一）理论分析
组织生命周期理论认为组织的成长和发展是一个具有若干阶段的持续性过程，而对各个阶段中组织的特征与问题的考察是其重点所在。“民间广场舞舞蹈队”作为兴趣类的居民组织，在之前的发展中已经经历了孕育期、求生存期、发展期、成熟期，随着疫情后兴趣类组织发展的衰退，社区及居民对于服务类组织需求的激增，该组织进入组织锐变时期，从组织的基础培育、规范指引和对外发展等方面进行组织的转型探索。
（二）工作策略
第一步进行需求调查。焦点组织成员对组织进行发展规划的需求调查。
第二步开展基础培训，通过开展社区志愿服务概念、志愿服务发展、社区组织备案知识等基础培训提升组织成员的业务技能。
第三步指引规范程度，通过链接公益服务寻求外部资源，培育成员服务社区居民的能力。
第四步提升组织发展能力，通过积分兑换建设志愿者持续性参与平台、完善志愿者激励机制等措施，逐步提升组织发展性探索能力。
五、服务过程
（一）服务前期（调研准备）
1.设立社工团队负责人、督导团队，设计志愿者服务活动，在活动中对志愿者进行服务技术指导，社工团队通过设计服务结果进行分析、汇总；定期对志愿者不足进行专业培训，以确保服务的专业性。
2.联系社区主要负责人，从社区角度了解社区志愿者发展概况，社工运用“五社联动”机制，为志愿者创造或提供平台参与社区服务、公益活动及社区治理机会。
3.走访组织负责人及主要骨干成员，了解组织发展阶段和发展需求，通过志愿者或团队的特长及不同需求有针对性开展志愿服务，提升志愿者自信心、获得感，激励志愿者及团队积极参与志愿服务。
（二）服务中期
（1)开展舞蹈队组织服务交流会，介绍社会工作者和培育志愿服务。由社会工作者为舞蹈队成员开展志愿者概念、服务类别、发展趋势的基础培训。
(2)组织备案培训。由社会工作者为团队骨干指导社区社会组织备案流程，协助填写《社区社会组织备案申请表》，并由社会工作者提交到社区、街道备案审核通过。
(3）专业能力培训。由社会工作者为“邻里亲”助老志愿服务队负责人开展针对性的志愿服务能力培训；为提升“邻里亲”助老志愿服务，社会工作者为负责人和骨干成员开展专业“家庭急救”线上培训，通过培训后期开展相关入户走访进行实践活动，了解志愿者掌握情况及志愿服务效果。
（4）组织参加公益活动，在社会工作者邀请下组织负责人参加了随州市社工周宣传活动，和资深组织沟通、交流发展心得。社会工作者应疫情防控相关要求，运用平台优势与社区对接；积极参与社区疫情防控工作，带领“邻里亲”助老志愿服务队参加疫情防控、疫苗接种等公共服务，践行志愿服务精神。
(5)在培育期间，社会工作者协调草店子社区，引导“邻里亲”助老志愿服务队参与社区志愿服务活动16次，包含社区活动类（情暖老人心·浓浓重阳敬老情暨项目启仪式、三高、防疫知识讲座、“探索心灵奥秘·为健康加油”心理健康讲座、关爱老年人“谨防电信诈骗”活动、“永远跟党走·共筑中国梦”西城草店子社区庆祝建党100周年文艺汇演活动）走访慰问类（国际志愿服务日、重阳节慰问老年人、春节送春联及物资活动、九九公益走访日）志愿服务类（疫情防控劝导岗、社区核酸演练、提高参与意识·推进社区自治、社区居民疫苗接种、草店子社区开展“我为群众办实事·公益集市进社区”活动）、宣传类（志愿者招募、志愿者培训、志愿者积分兑换、“志愿服务·情暖重阳”联谊会活动）等志愿服务活动。
（三）服务后期
1.团队内部建设持续发展。草店子社区和社会工作者鼓励和支持团队成员照常开展传统“广场舞”交流活动，以巩固团队日常交流平台，“邻里亲”志愿服务队成员开展团队建设和分享活动。
2.志愿服务激励。为鼓励和引导志愿者常态化参与社区志愿服务，社工和社区筹备开展“邻里亲”助老志愿服务队志愿者表彰活动，以积分兑换形式完善“邻里亲”助老志愿服务队激励机制。
3.服务总结。针对当前培育情况，与社区负责人、组织成员进行培育成效的访谈，开展服务满意调查等。
六、服务评估
（一）服务效果
截至2021年9月底，“邻里亲”助老志愿服务队已完成备案，拥有骨干成员20名，其余活跃成员近65名，开展志愿者培训3场，参与社区志愿服务活动16次，服务时长达1200小时，开展积分兑换3次。通过社工的指导和帮助，广场舞舞蹈队从文娱型的社区社会组织转变为了公益型的“邻里亲”助老志愿服务队，并完成了登记备案，服务能力得到了有效提升，成为参与社区治理的重要力量。
（二）服务反馈
西城草店子社区黄书记表示“邻里亲”助老志愿服务队是一次成功的尝试，将一个社区内的居民组织成功转型为社区志愿服务平台，通过公益积分形式激励组织成员持续发展，积极响应国家基层治理的政策，已经呈现出一定的成效，草店子社区将在接下来的工作中继续支持“邻里亲”助老志愿服务队的发展与壮大。”
草店子社区居民佘女士反馈“以前参加舞蹈队，都是队伍成员自己玩，直到随州大爱公益社工来到草店社区，帮助舞蹈队积极转型，从一个自己玩的小圈子成长为一个社区志愿服务平台，参与社区公益事业与治理工作，不仅丰富了我的老年生活更提升了自身价值；现成为其中一员我感到非常荣幸。”
七、服务反思
(一）自主性发展及长期化问题
作为需要参与社区服务的社区社会组织，“邻里亲”助老志愿服务队在转型之初，场地、设备等各方面资源基本没有，在社会工作者支持下，组织自我开展服务的能力有较大程度的提升，下一步发展中需要进一步提高组织的自主服务水平及如何获得持续性支持还需作出更多的思考和探索。
(二）社工角色需逐步转变
在社区民间组织转型探索过程中，社会工作者除专业指导外，也扮演了参与者的角色。组织转型后应有更多的自主探索意识，社会工作者应逐渐从参与者转变到指引者角色。
八、结语
社区自组织从社区能人开始，逐步形成小团队（具有自娱性质的种子形态），再到形成小组织（具有共益性质的小苗形态），最后形成正式组织（具有公益性质的地区性小树或大树的形态），需要经历一段很长的发展和培育过程。在此过程中，政府部门将起到非常重要的政策和资金的支持、政策培力、资源协调、党委监督等作用，充分发挥社区自组织的主观能动性。基于自组织自愿原则，培育团队则起到陪伴和培力的作用，提升自组织的组织管理能力、项目管理能力、财务管理能力、组织宣传能力以及内外部资源筹集能力。但每一个环节都需要遵循社区营造理念，即不强求、纯自愿、不拔苗助长，给浇水、给施肥、给阳光，更需要给时间，等着自组织成长起来。
结合多年的自组织培育经验总结：往往一个地区能够树立起一棵大树，整个地区就活了，当地文化能得到活化，资源能得到有效利用，自组织具有自我造血的能力，但是每一个阶段有不同的辅导方法，过程也是相对漫长的，从一个种子开始，通过培力和陪伴，逐渐发展成为大树，需要各方的协力，更是一个改变人的思想和行为的过程。